Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) отмени решението за откриване на обществената поръчка на Община Варна, свързана със събирането и транспортирането на отпадъци, почистването и поддържането на чистотата на обществените пространства в града и общината. Според антимонополния орган решението е незаконосъобразно, тъй като част от поставените условия не съответстват на изискванията на Закона за обществените поръчки и създават неясноти за потенциалните участници.
Решението е постановено на заседание на КЗК, проведено на 23 юли, съобщава Moreto.net. Производството е образувано по жалба на дружеството „ЗМБГ“ ЕАД, което е сред кандидатите за изпълнител на дейностите. Компанията е оспорила решението на Община Варна за започване на процедурата, като е посочила редица спорни изисквания в документацията.
В жалбата са отправени възражения срещу 17 критерия за подбор, включително изискванията, свързани с оценката на екологичната техническа обезпеченост. Според дружеството определени условия могат да поставят в по-благоприятно положение участници, които разполагат с новозакупена техника, без обаче това само по себе си да е гаранция за по-високо качество на предоставяната услуга.
Оспорени са също изискванията относно финансовия и професионалния опит на кандидатите. „ЗМБГ“ ЕАД е изложило възражения и по отношение на определени пределни цени, заложени в документацията. Спор предизвиква и възможността, ако договорът с първоначално избрания изпълнител бъде прекратен, общината да възложи довършването на дейностите на участника, класиран на второ място.
След разглеждане на изложените аргументи КЗК е приела част от възраженията за основателни и е установила нарушения, които според комисията налагат отмяна на решението за откриване на обществената поръчка.
Един от основните проблеми, посочени в мотивите на антимонополния орган, е свързан с недостатъчната яснота относно реалния обем на дейностите, които бъдещият изпълнител трябва да извършва. КЗК обръща специално внимание на начина, по който в документацията са представени площите, подлежащи на почистване.
За отделни улици е посочена общата площ, докато за други са представени само стойности в декари. Липсват достатъчно конкретни данни за дължината на отделните участъци, както и за размерите на уличните платна и тротоарните пространства.
Според комисията недостатъчната конкретика може да затрудни участниците при подготовката на техните оферти. Неясните параметри създават проблеми и при планирането на маршрутите, определянето на необходимия ресурс и изчисляването на разходите за изпълнение на поръчката. Това от своя страна може да се отрази върху възможността кандидатите да изготвят реалистични и съпоставими предложения.
КЗК е уважила и част от възраженията, свързани с организацията на самото почистване. В документацията е предвидена възможност едни и същи дейности да бъдат извършвани паралелно както от избрания външен изпълнител, така и от общинско предприятие.
Според антимонополния орган в условията на поръчката не е предвиден достатъчно ясен механизъм за предварителна координация между двете страни. Това според КЗК може да доведе до затруднения и противоречия при реалното изпълнение на възложените дейности и да създаде риск от припокриване на отделни услуги.
Обществената поръчка беше обявена през април 2026 г. с решение на тогавашния заместник-кмет на Варна Илия Коев. В рамките на производството пред КЗК от общинската администрация са информирали комисията, че трудовото правоотношение на Коев вече е прекратено.
С решението си КЗК на практика спира възможността процедурата да продължи в досегашния си вид. Актът на комисията може да бъде обжалван пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от уведомяването на страните.
Ако решението на КЗК бъде потвърдено от съда, Община Варна ще трябва да отстрани установените нарушения и да преработи условията на обществената поръчка. След това администрацията ще трябва да прецени дали да стартира нова процедура за избор на изпълнител на дейностите по сметосъбиране, транспортиране на отпадъци и поддържане на чистотата на територията на общината.
Вашият коментар