Вече осем години Сметната палата установява проблем с недвижими имоти на стойност над 8,6 млн. лева, които неправомерно се отчитат като собственост едновременно на Българската академия на науките (БАН) и на Националния институт по метеорология и хидрология (НИМХ) към Министерството на околната среда и водите. Констатацията отново е направена при финансовия одит на консолидирания годишен финансов отчет на БАН за 2025 г.
Според Сметната палата неяснотата около собствеността и контрола върху тези активи създава сериозен риск за достоверността на финансовата отчетност. Нерешеният казус може да доведе и до неправилни управленски решения, свързани с използването и управлението на имотите.
От 2018 г. при всички финансови одити на годишните отчети на БАН е установявано, че недвижими имоти с обща площ над 110,1 хил. кв. м и балансова стойност над 8,6 млн. лева са заведени едновременно в счетоводните регистри на Академията и в отчетността на НИМХ, който е второстепенен разпоредител с бюджет към Министерството на околната среда и водите.
Активите включват земи, сгради и прилежащи терени, отчетени по счетоводни сметки за земи, гори и трайни насаждения, земи към сгради и съоръжения, административни и други сгради.
Обект на спора са общо осем недвижими имота. Пет от тях, включващи сгради и земи, се намират на столичен булевард, а останалите три имота – земи и дворно място, са разположени в морски градове.
При одита не са представени достатъчно документи, които категорично да доказват, че БАН има право на собственост върху тези имоти или упражнява необходимия контрол, за да бъдат те признати като активи в счетоводния баланс на Академията. В същото време същите недвижими имоти са заведени като активи и в счетоводството на НИМХ към МОСВ.
Проблемът е свързан и с настъпилите през последните години промени в статута на НИМХ. В началото на 2019 г. институтът е отделен от БАН и е преобразуван в самостоятелно юридическо лице, чийто ръководител е бюджетен разпоредител към Министерството на образованието и науката. С промяната към новата структура преминават имуществото, архивът, както и всички права и задължения на НИМХ, дотогава част от БАН.
Впоследствие статутът на института отново е променен. С изменения в нормативната уредба през 2022 и 2023 г. НИМХ преминава от системата на Министерството на образованието и науката към Министерството на околната среда и водите. Заедно с това към МОСВ са прехвърлени имуществото, архивът и правата и задълженията на института.
По време на одита е установено още, че за спорните имоти са издадени нови актове за държавна собственост – публична и частна. В тях е записано, че правото на управление е предоставено на НИМХ като второстепенен разпоредител с бюджет. Първоначално институтът е бил към МОН, а след април 2022 г. – към МОСВ.
Именно тези документи допълнително поставят под въпрос основанията, на които БАН продължава да отчита имотите като свои активи. Актовете за държавна собственост сочат, че правата върху тях са предоставени за управление или ползване на друга публична организация.
През 2025 г. Министерството на околната среда и водите е потърсило становище от Министерството на регионалното развитие и благоустройството, което е компетентният орган по въпросите на актуването и управлението на държавната собственост. От МОСВ са посочили, че всички имоти се използват от НИМХ и не са с отпаднала необходимост. Според министерството евентуалното им отнемане би създало сериозни затруднения за работата на института.
От МРРБ обаче са посочили, че не могат да дадат окончателно становище по казуса, тъй като липсват отговори от Областната администрация на София, Министерството на образованието и науката и самия НИМХ.
Така и към момента на одита въпросите около собствеността, управлението и счетоводното отчитане на имотите остават без окончателно решение.
Съществуването на спор относно собствеността е потвърдено и от съдебно решение на Административен съд – Варна от 2020 г. По конкретния казус съдът е посочил, че спорът за собственост не може да бъде решен чрез производство по подаване на декларация по Закона за местните данъци и такси. За установяването на собствеността е необходимо исково производство пред граждански съд.
Предвид всички установени обстоятелства одиторите не могат да потвърдят дали недвижимите имоти, отчетени в баланса на БАН на стойност 8 613 449 лева, действително представляват активи на Академията.
Сметната палата посочва, че е необходимо двете бюджетни организации да предприемат своевременни действия за изясняване на собствеността върху спорните активи. Едва след това ще може да бъде гарантирано правилното им счетоводно отчитане.
Липсата на достатъчни и надеждни доказателства за правата на БАН върху имотите, отсъствието на окончателно произнасяне от компетентния орган и продължаващото им двойно признаване в счетоводството на БАН и НИМХ към МОСВ не позволяват на одиторите да получат необходимата увереност за достоверното представяне на активите във финансовия отчет на Академията. Поради съществения ефект на този проблем Сметната палата е изразила квалифицирано мнение за консолидирания годишен финансов отчет на БАН за 2025 г.
Одитът е установил и други несъответствия във финансовата отчетност на Академията, свързани с неправилно отчитане на неусвоени помощи и дарения, преоценки, закриване на салда, ремонти, дарени книги, ваучери за храна и други операции. Общият размер на установените неправилни отчитания е около 3,6 млн. лева.
Сериозно несъответствие е установено и в Националния археологически институт с музей. Получени авансови плащания за археологически проучвания на стойност около 9,3 млн. лева са били отчетени като приходи от продажба на услуги, въпреки че са предназначени за бъдещи дейности по действащи договори и е трябвало да бъдат заведени като задължения по получени аванси. Грешката е коригирана в рамките на одита.
Докладът на Сметната палата е изпратен както на председателя на БАН, така и на министъра на образованието и науката, който е първостепенен разпоредител с бюджет за Академията.
Вашият коментар