Правителството предлага спорни промени в реда за назначаване на ръководители в Националната агенция за приходите (НАП), както и сливането ѝ с агенция “Митници”. Тези мерки са заложени в преходните и заключителни разпоредби на проекта за държавния бюджет и предизвикват широк обществен отзвук.
Едно от най-критиките предложения е назначаването на ръководители на териториални дирекции на НАП без конкурс, като това ще става със съгласуване с финансовия министър. Досега подобна практика съществуваше само за ръководителите на агенция “Митници”, докато за дирекциите на НАП конкурсите бяха задължителни. Тази промяна предизвиква опасения за възможно политическо влияние при подбора на ключови служители.
Експерти предупреждават, че новият ред отваря врата за кадруване в полза на конкретно правителство или ръководство на Министерството на финансите (МФ). Този контекст е особено чувствителен на фона на последния скандал с кадрови назначения в агенция “Митници”, включващ обвинения към бившия ръководител Петя Банкова.
Предвижда се и изискване за минимум тригодишен управленски опит за ръководни позиции, но липсва яснота как това ще се впише в настоящите регламенти. В същото време законопроектът улеснява процедурата за освобождаване на изпълнителния директор на НАП – вместо “грубо или системно нарушение”, вече ще бъде достатъчно “неизпълнение”.
Сред другите предложения е въвеждането на психологически тестове за пригодност за новоназначени служители, което досега беше задължително само за митническите служители. Как и за кого ще важат тези тестове, ще се уточнява със заповед на ръководителя на НАП. Освен това се създава стажантска програма за нови служители на позиции като инспектор по приходите и експерт, което може да отвори път за наемане на кадри без опит.
Служебният финансов министър Людмила Петкова заяви, че сливането на двете агенции е било планирано още при създаването на НАП, но се е отложило в последния момент. Това твърдение обаче беше оспорено от бившия зам.-министър Георги Кадиев, който подчерта, че идеята за сливане никога не е стояла на дневен ред и винаги е била разглеждана като грешка.
Аргументът на Петкова, че сливането е свързано с присъединяването на България към Шенген, също беше поставен под въпрос от други експерти. Бившият зам.-министър Людмила Елкова заяви, че обединяването на приходните агенции няма връзка с Шенген.
Тези предложения провокират сериозна полемика и критики както заради формата, така и заради съдържанието им, като пораждат съмнения за политически и институционален натиск върху НАП.
Вашият коментар